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辽宁省出台《关于添快民营经济发展的若干偏见》
发布时间: 2018-12-24 来源:未知 点击次数:

  六、保障措施

  (十九)依法珍惜民营企业自立经营权。添强相关地方性法规立改废释做事,修整有违平等珍惜民营经济财产一切权、行使权、经营权、收入权等各类产权的规定。依法抨击侵入民营企业财产权利和民营企业家人身权利等作凶作凶,添强民营企业和民营企业家坦然感。无法律、法规和政策依据,不得请求企业收工、停产或采取停水、停电、停气等措施节制企业平常生产经营运动,不得肆意实施检查,不得作凶违规罚款。依法惩治违规干涉民营企业生产经营、行使民营企业谋取私利等违纪作凶走为。在坦然生产、环保等周围执走政策不得搞一刀切。

  (十二)竭力化解起伏性风险。声援相关市竖立上市公司纾困基金,采取市场化、法治化办法有效解决上市公司股权质押平仓风险。深入开展幼微企业答收账款融资专项走动,引导供答链核心企业、商业银走与答收账款融资服务平台进走编制对接,协助幼微企业供答商开展融资。声援民营企业市场化、法治化债转股。省担保集团安排3亿元转贷扶持资金,专项用于相符条件的中幼企业答急转贷资金周转,转贷扶持资金行使费率参照市场平均费率下浮50%,降矮企业转贷成本,金融监管机构给予请示和声援。着力化解大企业行使上风地位永远拖欠中幼企业款项的走为,对拒不履走还款职守的,纳入名誉“暗名单”。

  (二十一)深化布局调解和督查考核。省当局成立省促进民营经济发展做事领导幼组,添强对添快民营经济发展做事的布局领导和政策调解。竖立全省推动民营经济发展做事联席会议制度,定期召开联席会议,形成调解联动、亲昵互助的做事格局。竖立民营经济统计信息定期通报制度。各市、省直部分要结相符本地区本部分实际,制定添快民营经济发展的实施细目。制定实施辽宁省民营经济发展考核评价办法,竖立民营经济发展量化评价指标体系,结相符绩效考核和专项督查,落实相关部分及各市委、市当局促进民营经济发展主体责任。

  (二十)妥善处置民营企业和民营企业家涉法题目。民营企业要牢固竖立法治、真挚认识,恪守契约精神,依法依规经营。对历史上曾经有过的一些不规范走为,听命谦抑、审慎、善心、雅致、规范办案理念,实现法律凶果与社会凶果的同一。制定出台《关于依法办理涉及民营企业经济作凶案件全力维护民营企业相符法权好的请示偏见》。坚持罪刑法定、疑罪从无原则,厉格区分经济纠纷与经济作凶的周围,厉禁刑事手法介入经济纠纷。厉格执走涉民营企业和民营企业家案件办理标准,依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凝结等强制措施,改进方式方法,慎重发布涉民营企业案件信息。添大对诬告陷害走为的查处力度,坚决防止行使凶意诉讼、子虚诉讼侵扰进犯民营企业和民营企业家,选择一批典型案件通报曝光。完善涉民营企业申诉案件接访制度,添强涉民营企业刑事申诉案件受理和办理,依法处理历史形成的产权纠纷申诉。添强对涉民营企业案件的法律监督,甄别纠正一批涉产权、涉民营企业和民营企业家冤错案件。着力破解“执走难”题目,保障民营企业胜诉权好。

  (二十三)营造浓重氛围。弘扬企业家精神,完善企业家激励机制,鼓励企业家创新创业,形成尊重企业家、喜欢护企业家的卓异社会氛围。大力宣传特出民营企业和民营企业家,在做事模范、“五一”做事奖章和青年“五四”奖章评选中挑高民营企业家比例。发挥特出民营企业家示范带行为用,鼓励特出民营企业家在群团布局和社会布局兼职。省委、省当局定期对特出民营企业和民营企业家予以通报张扬。详细推进取信说相符激励和误期说相符惩戒,对真挚示范的特出民营企业实施绿色通道等便利服务措施。

  (十六)构建民营经济人才服务机制。“兴辽英才”计划向民营企业正当倾斜。完善民营经济人才评价激励制度。推进民营经济人才供给侧结构性改革。民营企业引进的人才享福与国有企业和事业单位引进人才一致政策。鼓励人才(团队)到民营经济周围实现其科技收获转化。声援科技创新秀才在高校、科研院所和民营企业间双向起伏。开展民营企业经营管理人员培训,推进民营企业竖立当代企业制度示范做事。对创新式幼微企业签署一年以上用工相符同专科人才必要培训的,所需培训费用按培训机构隶属相关,由省、市财政别离给予必定补贴。推广沈阳市“三引三回”做法,各地区制定奖励措施,积极吸引域外辽商回辽投资兴业,对投资战略性新兴产业的给予必定创业补贴。

  (十)引导金融机构添大对民营企业信贷投放力度。改革完善金融机构监管考核机制,挑高民营企业、幼微企业金融服务在银走考核中的权重,引导银走业金融机构将新添信贷资源重点投向民营企业、幼微企业。钻研制定金融机构奖励办法,优化信贷结构,添大银走对实体经济的声援力度。对民营企业贷款余额添长超过30%和50%的银走机构,别离听命以前新添民营企业贷款额的0.25%和0.5%给予资金奖励;对协助省内民营企业在境内外各层次资本市场、区域性股权营业市场实现融资,以及行使纾困基金协助上市公司化解风险的证券机构,别离给予100万元、30万元、20万元资金奖励;对行使贷款保证保险营业协助民营企业获得贷款,贷款保证保险周围添长超过30%和50%的保险机构,别离听命承保额度的0.5%和1%给予资金奖励。调解银走机构对市场前景好、经营真挚好但一时有难得的民营企业不息贷、不抽贷。推广无还本续贷模式,竖立无还本续贷企业名单制度,挑高无还本续贷笔数及金额占比。督促金融机构减免服务收费、优化服务流程、不搀杂制定贷款利率,降矮民营企业融资成本。声援地方法人金融机构用好再贷款、再贴现等货币政策工具,添强服务民营企业的能力。开展银政保相符作,保险机构经由过程贷款依约保证保险等方式为中幼企业挑供添信手法,使银政保三方在可预期的周围内有效控制风险。推进“银税相符作”“银商互动”。推广“税融通”“助保贷”等服务模式,鼓励银走在名誉贷款、增补抵押品比率、增补信贷期限等方面对“中幼微企业名誉造就池”企业进走声援。实施“银关保”新式关税担保模式,降矮出口企业资金占用成本。开展科技收获转化名誉贷款风险赔偿。足够发挥银走业金融机构声援科技创新的主要作用,引导金融机构添大对轻资产科技型企业的信贷声援,缓解科技型企业稀奇是科技型中幼企业融资难融资贵题目。

  (十三)优化金融环境。竖立当局、金融机构、民营企业双月会谈机制,搭建银政企对接交流平台,促进融资供需信息对称。推动竖立当局综相符金融信息服务平台,整相符企业税收、工商、社保、水电费等信息,采取市场化方式为金融机构挑供大数据服务,鼓励金融机构创新产品为民营企业挑供声援。添快金融案件立案、审理和执走速度,挑高金融案件执结率,维护金融相符法债权。亲昵关注金融舆情动态,正面引导社会舆论,创造卓异舆论氛围,维护金融市场秩序。

责任编辑:李昂

  (十八)打造服务民营企业发展数据平台。建设完善辽宁幼微企业名录编制,挑高扶持幼微企业政策的清新度、透明度。竖立健全当局部分声援幼微企业发展信息互联共享机制,依托辽宁幼微企业名录编制数据共享交换平台,实现当局部分共享幼微企业数据,推动扶持政策精准落地。竖立定期发布全省幼微企业发展情况数据分析通知制度,关注幼微企业生存状态。

  (二十二)深化政策法规落实。确保中幼企业促进法及各项添快民营经济发展政策措施落实落地落细。深化财政保障。省财政在足够发挥现有政策基础上,众渠道筹措资金,添大专项资金投入,经由过程对民营企业奖励、增补担保赔偿资金、对增补民营企业融资的金融机构奖励、发挥引导基金作用等方式,添快民营经济发展。各市要结相符实际,同步添大对民营经济发展专项资金投入力度。赓续开展民间投资市场准入修整、金融助力民营企业发展、民营企业造就和升迁、优化民间投资环境、民间投资政策措施落实凶果第三方评估等做事。对民营企业逆映的重点难点题目和相关偏见提出,履走台账管理,各部分限时逆馈,办结销号。竖立同一的涉企政策发布平台,添强涉及民营经济相关政策的宣传解读。

  为细心贯彻落演习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北崛首会谈会上以及民营企业会谈会上主要说话精神,营造更好发展环境,添快民营经济发展,结相符辽宁实际,现挑出如下偏见。

  (五)构建亲清亮型政商相关。制定政商交去负面清单,规范政商交去走为。通顺政企疏导渠道,竖立各级党政领导干部相关民营企业帮扶常态化机制,健全省市县三级党政主要负责同志与民营企业家商议机制。将民营企业庞大项现在线入“重实干、强执走、抓落实”重点项现在,推广 “项现在管家”制度,到2019年岁暮,实现一切周围以上企业通盘配备项现在管家, “一对一”跟踪调解解决企业项现在发展中的难得。

  (九)声援民营企业直接融资。各市要添快推动本地区周围以上企业开展股份制改造,促进企业规范化发展。有效发挥各级当局产业(创业)投资引导基金功能,声援民营企业竖立股权投资基金;积极追求股权抵(质)押、商业担保等方式,对民营企业给予引导基金股权直接投资声援。声援优质民营企业发走企业债,鼓励各地区发走幼微企业添信荟萃债券、创业投资基金类债券等创新式债券。添大力度声援服务民营企业上市发展。省财政对首次发走上市、上市公司注册地迁入辽宁、新三板挂牌、科创板挂牌和辽宁股权营业中心挂牌的企业给予资金奖励。

  一、营造公平竞争环境

  (一)推进商事制度改革。推进企业投资项现在允诺制改革试点。深入推进“众证相符一”“证照别离”改革。将清淡性经营企业开办时间压缩至3.5个做事日内。优化审批流程,2019年6月终前,全省工程建设项现在审批时限压减至90个做事日内。简化企业刊出程序,破解企业 “退出难”题目。推广“互联网 政务”,2019年岁暮前,90%以上省级走政审批和公共服务事项实现网上办理,省市县100个高频事项实现 “最众跑一次”。

  (十七)声援民营企业开拓市场。积极布局民营企业参与江苏、北京、上海等地对口经贸相符作。在质量、价格一致条件下,积极推广推介本省产品。布局民营企业与央企集团开展产品对接,声援企业进入央企集团产品配套体系。声援民营企业开展外贸进出口营业。对民营企业在申请境外专利、商标注册和产品认证等予以90%的补助声援;民营企业参添境外重点展会,展位费予以100%的补助声援;幼微企业和其他企业投保短期出口名誉保险,保费予以100%和80%的补助声援;对新备案且有进出口额和纳税记录民营企业的开办费予以必定资金声援;声援有条件的民营企业扩大进出口周围,对民营企业进出口添量片面予以必定奖励;对民营企业开展海外并购、境外资源开发、对外工程承包和境外经贸相符作园区建设的前期费用以及资源回运和资源基地建设费用,给予一次性补助。竖立省级专项资金,用于声援外贸企业开展保函营业。积极推动俄罗斯鹿茸检验检疫准入程序启动,扶持鹿产业民营企业发展。

  (十一)添强融资担保及再担保体系建设。添快各地区当局性融资担保机构发展,以省担保集团为载体,在全省周围筛选相符条件的担保机议和担保项现在,构建遮盖省市县三级的再担保体系,争夺国家融资担保资金声援。省财政赓续安排专项资金用于全省再担保风险赔偿,重点声援1000万元以下的幼微企业和“三农”项现在。鼓励省担保集团会同银走机构添强银担相符作,为科技创新、创业就业、新兴产业、军民融相符、绿色发展、乡下崛首、精准扶贫等周围幼微企业挑供起伏资金贷款和技术改造类项现在贷款,稀奇是单户贷款余额1000万元以下及首贷担保,对确定为担保代偿片面给予必定风险赔偿。

  二、降矮民营企业生产经营成本

  (七)降矮企业用工成本。厉格执走全省企业赋闲保险总费率降至1%(其中单位费率和幼我费率各为0.5%)的政策,政策执走期至2019年8月31日。对积极安详就业的企业,按该企业及其职工上年度实际缴纳赋闲保险费总额的50%给予稳岗补贴,政策执走期至2020年12月31日。厉禁自走对企业历史欠社会保险费进走荟萃清缴。妥善审理与企业生存发展相关的做事争议案件,引导做事者相符法相符理外达诉求,协助民营企业降矮用工成本。

  (三)声援民营企业参与军民融相符发展。搭建军地需求对接平台,布局军民两用技术创新收获展现,鼓励省内重点军工企业采用先辈适用的民用技术,推广可转民用的军用先辈技术,促进军民技术双向迁移转化。精简审批事项,降矮准入门槛,优化付款、退税、资质办理等流程,营造公平的市场环境。声援民营企业经由过程股权相符作、相符资相符作等方式,参与军工科研院所、军工企业改制重组。

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  (六)详细落实税收优惠政策,修整规范涉企收费。厉格落实国家税收优惠政策,对相符条件的民营企业与其他纳税人整齐平等对待。确有稀奇难得不克准时缴纳税款的企业,可听命税法相关规定挑出申请,经允诺后延期缴纳,最长不超过3个月。足够行使当代手法,添进民营企业办税便利。详细修整走政事业性收费,规范涉企收费走为。各级当局部分、事业单位不得以评比、达标、外彰等形态向企业收取费用或变相收费。同一规范当局购买中介服务和中介服务评审事项,清晰评审流程、办理时限,服务费用整齐由审批部分承担。制定完善中介服务走业规范标准,对中介服务机构开展随机抽查,规范执业走为。

  四、推动民营企业创新发展

  三、解决民营企业融资难融资贵题目

  来源:辽宁日报

  (四)鼓励民营资本参与国有企业改革。推动民营资本与国有企业深度融相符,竞争性周围国有企业对民营资本不设准入门槛、不限持股比例、不限相符作周围。筛选一批优质项现在、优质企业,引进民营资本参与国企改革发展,引进民营资本实施混相符一切制改革。搭建省属大企业与中幼企业协作配套平台,促进国有大企业与中幼企业协作共赢。竖立市场化推介机制,依托信息媒体、产交所、当局网站等平台,对国有企业项现在投资、混相符一切制改革等公开推介,坚持市场化手法,公开、透明引入民营企业相符资相符作。

  修改完善《辽宁省优化营商环境条例》等地方性法规,构建全方位、众层次的营商环境地方性法规体系。开展各级人大代外查找损坏营商环境事项运动。添快真挚当局建设,弘扬契约精神,坚决杜绝“新官不理旧事”,对当局拖欠工程款、未及时供地、优惠政策不兑现等题目进走专项整顿,将当局误期走为纳入当局真挚评价体系。健全民营企业家参与涉企政策制定机制。声援商会协会改革发展,足够发挥商会协会在参与当局决策、第三方评估、招商引资、承接当局公共服务和参政议政等方面的作用。

  (十四)声援民营企业创建品牌、转型升级。引导民营企业竖立品牌认识,积极申请专利、注册商标。依法珍惜民营企业创新权好。厉格落实知识产权司法珍惜摘要。对新获“中国质量奖”“农产品地理标志”的企业,省财政给予奖励。推动走业龙头企业和大企业主导搭建特色平台,竖立盛开共享平台为中幼企业服务,促进产业链大中幼企业协作配套和协同创新,实现大中幼企业融通发展。鼓励各市声援“个转企、幼升规、规升巨”及中幼企业公共服务体系和融资服务体系建设等。由省引导基金发首竖立民营科技型企业创业发展基金,声援民营企业创新发展。搭建平台、载体,推动民营企业科技收获转化。对首次入选“中国企业500强”“中国民营500强”的民营企业,省当局予以通报张扬。

  (十五)发挥当局采购声援作用。各级部分年度采购项现在预算总额中,预留中幼微民营企业的比例不矮于30%,其中预留幼微企业的比例不矮于60%。实施当局采购相符同融资制度,参与当局采购运动并中标(成交)的民营企业,倚赖当局采购相符同可向相符作金融机构申请融资。省财政要添快推进“互联网 当局采购”,竖立当局采购相符同融资平台,省担保集团经由过程添信挑高单笔相符同授信额度,银走贷款利率不高于基准上浮30%,担保费率不高于1.5%。声援省担保集团开展保函营业取代招投标保证金,缩短参与当局采购运动的民营企业起伏资金占用。

  (二)进一步放宽市场准入。详细确施全国同一的市场准入负面清单制度,负面清单以外的走业、周围、营业等,各类市场主体均可依法平等进入。厉格落实公平竞争审阅制度。对具备响答走业资质的民营企业参与当局主导庞大建设项现在,不得设置初首业绩门槛。鼓励民间资本进入可履走市场化运作的周围,声援民营企业参与交通、水利、市政等公共事业投资运营,对民营企业投资哺育、卫生、养老等社会事业在土地行使、用水用电、税费征收等方面与当局投资项现在同期待遇。

  中共辽宁省委 辽宁省人民当局关于添快民营经济发展的若干偏见  

  五、依法珍惜民营企业和民营企业家相符法权好

  (八)降矮企业用能用地物流成本。扩大市场营业电量周围,新兴产业以及新旧动能转换庞大项现在与发电企业营业,可不受电压等级和电量节制。允诺相符条件的民营企业自建电力设施。作废电力容量恢复行使检测费。延迟电网投资界面,降矮省级及以上园区、电能替代、电动汽车充电桩项现在办电成本30%。大中型民营企业接电时长压减至80天,幼微民营企业接电时长压减至25天。相符辽宁产业政策优先声援发展且用地集约的工业项现在,土地出让底价可按不矮于所在地土地等别相对答《全国工业用地出让最矮价标准》的70%执走。工业用地可采取永远租赁、先租后让、租让结相符、弹性出让等方式供答。添快解决企业土地房屋产权历史遗留题目。在相符规划、不转折用途的前挑下,现有工业用地挑高土地行使率和增补容积率的,不再添收土地价款差额。履走口岸收费现在录清单制度,清单以外费用整齐不得收取。修整规范口岸经营服务性收费,对履走当局定价的,厉格执走规定标准,厉禁违规添收其他费用。降矮通关成本,到2020年岁暮,单个集装箱进出口环节相符规成本降矮一半以上,综相符通关成本矮于全国平均程度。挑高通关效率,进出口通关时间压缩三分之一。将民营企业片面进口矿产品监管方式调整为“先放后检”。对高级认证企业进出口货物平均查验率在清淡名誉企业平均查验率的20%以下,对清淡认证企业进出口货物平均查验率在清淡名誉企业平均查验率的50%以下。